2023年要怎么干？

中央經(jīng)濟工作會議明確了，“2023年要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。”

促進高質(zhì)量發(fā)展，政策與資金缺一不可。

【資料圖】

資金流向充足的地方，往往是經(jīng)濟活動比較活躍的地方。那么市場上到底有哪些資金？這些資金又流向了哪里呢？

2022年資金活水重點流向哪些領(lǐng)域？

雖然2023年的國家財政預(yù)算要到明年兩會才能“出爐”，不過從今年的數(shù)據(jù)上，還是能看出一些端倪。

2022年，國家財政資金，重點投向了哪里？今年前10個月，全國一般公共預(yù)算支出超過20萬億元，其中約65%都投向教育、社會保障和就業(yè)等民生領(lǐng)域。

在這些民生領(lǐng)域中，哪個領(lǐng)域的國家投入增速最快？科學技術(shù)絕對榜上有名。前十個月，科學技術(shù)支出超過了7000億元，同比增長8.8%，增速僅次于衛(wèi)生健康。今年全年，光是用于基礎(chǔ)研究的支出預(yù)算就達到1232億元，比2017年增加627億元，增長超過一倍。

財政加力，貨幣有力。

為了引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新的支持力度，今年，中國人民銀行首次創(chuàng)設(shè)了科技創(chuàng)新再貸款，規(guī)模達到2000億元。

國家支持的同時，市場力量也在為科技創(chuàng)新添磚加瓦。來自萬得的數(shù)據(jù)就顯示，今年1月1日到11月30日，創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板共有248家企業(yè)首發(fā)上市，首發(fā)募集資金逼近4000億元，分別占同時期首發(fā)上市公司的66.7%和81.1%。資本市場已經(jīng)成為科創(chuàng)企業(yè)重要的資金來源之一。

粗粗一算，萬億元資金已經(jīng)流向了科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

效果怎么樣？

世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，中國排名連續(xù)十年穩(wěn)步提升，位列第11名，比2012年提高了23名。

樣本調(diào)查 深圳：政府+市場 激發(fā)創(chuàng)新主體活力

從資金流向來看，科技創(chuàng)新無疑是重點領(lǐng)域。說到創(chuàng)新，很多人都會想到深圳。在深圳，90%以上的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)、90%以上的研發(fā)機構(gòu)設(shè)立在企業(yè)、90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)。深圳在激發(fā)創(chuàng)新主體活力的背后，有“兩只手”正在加快推動。

這家小型初創(chuàng)企業(yè)主要從事生物材料研發(fā)，目前第一款產(chǎn)品計劃明年上市。

某科技企業(yè)總經(jīng)理 李鑒墨：研發(fā)的是一種新材料，它可以通過關(guān)節(jié)鏡的方式，注射到受損軟骨的表面，在上面形成生物學支架，幫助人體的干細胞和軟骨細胞進行生長，最終能長出新的軟骨，是填補國內(nèi)空白的這樣一款產(chǎn)品。

就在這個月，他們剛剛通過了國家高新技術(shù)企業(yè)認定，深圳市創(chuàng)新型中小企業(yè)的認定也進入了公示階段。

獲得這兩項認定，也意味著他們會獲得更多的來自政府的獎勵資金。

深圳市中小企業(yè)服務(wù)局副局長 呂哲：像這樣的小企業(yè)，位于創(chuàng)新型中小企業(yè)金字塔的最底座的基礎(chǔ)端，他們屬于深圳科技創(chuàng)新的中小企業(yè)的中堅力量。

為了支持這些中堅力量發(fā)展，深圳會先引導(dǎo)他們做專精特新中小企業(yè)，如果順利遴選，就可以獲得市級財政獎勵資金10萬元。如果他們進一步達到國家級專精特新小巨人的遴選條件后，最高能獲得50萬元的獎補資金，深圳市區(qū)財政還會進行一比一的資金疊加。

深圳市中小企業(yè)服務(wù)局副局長 呂哲：經(jīng)過計算，它如果獲得小巨人之后，將最高獲得我們市級財政200萬元的資金，同時我們也鼓勵它積極地登陸資本市場，通過專精特新企業(yè)和小巨人直接上市，如果它順利上市的話，我們還有150萬元的專項資金對它進行支持。

重創(chuàng)新，強支持。在深圳，截至目前，累計培育了各級專精特新中小企業(yè)3842家，2022年以來已向?qū)＞匦缕髽I(yè)發(fā)放各類財政獎補資金超過4億元。

政府有形之手主動作為的同時，深圳還調(diào)動了市場無形之手的積極性，引導(dǎo)他們支持硬科技初創(chuàng)企業(yè)。

深圳在5年前投入100億元成立的天使投資類政府引導(dǎo)基金，現(xiàn)在已經(jīng)合作了76只子基金，總規(guī)模達到208億元，他們總共投入了700多家初創(chuàng)企業(yè)，幫助它們對接產(chǎn)業(yè)資源，走過初創(chuàng)企業(yè)最容易遭遇的“死亡谷”。

記者走訪的這家初創(chuàng)企業(yè)，正是天使母基金帶動社會資本共同投資的700多個項目之一。2021年，在天使母基金的推動下，它已經(jīng)完成由社會資本領(lǐng)投的A+輪融資。目前，深圳的創(chuàng)投機構(gòu)已經(jīng)投資了3000多家本地創(chuàng)業(yè)企業(yè)，累計向中小企業(yè)投資3800億元，投向高新技術(shù)企業(yè)2900億元，孵化培育出眾多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

不僅如此，在深圳，銀行也發(fā)揮了支持創(chuàng)新的重要作用。數(shù)據(jù)顯示，21家全國性銀行的深圳分支機構(gòu)發(fā)放科技創(chuàng)新再貸款230.58億元，惠及2350家企業(yè)。在這一政策的帶動下，截至2022年11月末，深圳科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)貸款分別同比增長34.4%、21.1%、140.1%，明顯高于同期各項貸款增速。

降本減負 為企業(yè)注入資金活水

支持科技創(chuàng)新，不光需要大量的資金投入，還需要為企業(yè)“減負”。這“負”怎么減？

4056億元，這是今年截至11月10日，我國高技術(shù)行業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)獲得的增值稅留抵退稅金額。退稅，意味著企業(yè)資金壓力減輕，有了錢，自然可以去搞生產(chǎn)、搞研發(fā)、搞市場。

7.2%和9.8%，這是同時期，高技術(shù)行業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的銷售收入增速，比全部企業(yè)分別高3.8和5.4個百分點。這說明，我國的新動能正在加快發(fā)展。

100%，這是今年最新的科技研發(fā)費用加計扣除比例，這意味著，假如科技型中小企業(yè)投入200萬元研發(fā)費用，可以在稅前實際扣除400萬元，納稅將相應(yīng)明顯減少。

財政、金融、稅收，在多方支持下，企業(yè)創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。

上海新金融研究院副院長 劉曉春：科技轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，財政、金融發(fā)揮了催化劑的作用，提供了非常強大的推動作用。

北京大學國家發(fā)展研究院副院長 黃益平：我們中國經(jīng)濟發(fā)展進入一個新的階段，增長模式要從過去的粗放式的、要素投入型的增長，轉(zhuǎn)向現(xiàn)在越來越多的，靠創(chuàng)新驅(qū)動型的增長，所以歸根到底經(jīng)濟增長能不能持續(xù)，能不能創(chuàng)新，那么從這個角度來說，無論是財政政策和金融政策來支持科技創(chuàng)新，支持經(jīng)濟創(chuàng)新，目的就一個，就是找到新的增長動力支持我們經(jīng)濟可持續(xù)的增長。

智能+制造 釋放發(fā)展新動能

當然，來自國家和市場的資金，不僅僅支持了創(chuàng)新，還有一個很重要的流向，那就是高新技術(shù)制造業(yè)的生產(chǎn)線。盡管多地都遭遇了疫情影響，但不少企業(yè)的智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型依然是熱火朝天，展現(xiàn)出了蓬勃的生機與活力。

在江蘇首個“5G+數(shù)字鋼廠”，只要借助VR眼鏡，就可以“行走”在1:1比例打造的3D全景實時生產(chǎn)現(xiàn)場，所有生產(chǎn)數(shù)據(jù)和情況都一目了然。 利用5G技術(shù)，爐前全自動快分系統(tǒng)取代了20人實驗室，將一爐鋼水的檢驗時長從5分鐘縮短到1分50秒；在遠程操控系統(tǒng)支持下，每爐鋼平均縮短冶煉時長30秒，能耗進一步降低。

中天鋼鐵集團第三煉鋼廠廠長助理 王立濤：“依托5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了人員、生產(chǎn)、設(shè)備等核心要素的實時監(jiān)控。疫情期間，生產(chǎn)也完全沒有受到影響，保證了每天1.1萬噸以上的產(chǎn)量。”

眼下，智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在成為制造企業(yè)的新賽道。

在這個軋鋼廠的高端精品線材制造車間里，幾乎100%是智能裝備，年產(chǎn)值增加超2億元，生產(chǎn)品種從單一鋼種升級到現(xiàn)在的427個鋼種。

在這個5G全連接工廠的智慧天車遠程操控室里，天車工遠程操縱智慧天車，就能實現(xiàn)卸車、吊運裝槽、配合檢修等作業(yè)，“未來工廠”已經(jīng)從圖紙照進現(xiàn)實。

在這家電器公司，智能倉儲系統(tǒng)順利投用，目前，成品入庫效率增加50%，人工成本減少近一半，整個立體倉庫利用率相比傳統(tǒng)倉庫翻了10倍。

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長 王一鳴：這些增長引擎很多領(lǐng)域本身就是新一輪科技革命的產(chǎn)物，它可以通過技術(shù)的滲透，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進而來帶動國民經(jīng)濟整體效率提升。因為它是新的，成長空間大，還處在上升階段。

在高新技術(shù)制造業(yè)發(fā)展的背后，暗藏著這樣一條資金流。前11個月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長19.9%，比全部投資增速高14.6個百分點。

加大投資，已經(jīng)成為企業(yè)共識。

中天鋼鐵集團總裁助理 王郢：他們要圍繞低碳排放、輕量化、高強化、長壽命開發(fā)新產(chǎn)品，今年研發(fā)投入絕對值是20億元左右。

為了促進高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展，從今年到2025年，中央財政將分三批支持地方開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，圍繞100個細分行業(yè)，支持300個左右公共服務(wù)平臺，每個服務(wù)平臺最高獎補600萬元，同時，還要打造4000至6000家“小燈塔”企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本。

目前，從政策到資金，越來越多的力量，正在涌向創(chuàng)新。

我國六大銀行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款數(shù)據(jù)顯示：

截至10月末，工商銀行貸款余額突破1.6萬億元，凈增5800多億元；建設(shè)銀行累積投放超7000億元；交通銀行5794億元，較年初增長95%；農(nóng)業(yè)銀行貸款余額1.24萬億元，平均每月增量170億元，電子及通信設(shè)備、計算機等高技術(shù)制造業(yè)貸款比年初增長51%；郵儲銀行貸款余額1674.52億元，同比增長28.42%。

財政+金融 賦能鄉(xiāng)村振興

資金活躍的地方，大多充滿了活力。在這些活力場景中，有前沿精深的實驗室，有先進高端的自動化生產(chǎn)線，還有一個，那就是最接地氣的田間地頭。今年以來，隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村尤其是脫貧地區(qū)，正在煥發(fā)出新活力。

在河北尚義，盡管室外寒風瑟瑟，但是紅土梁鎮(zhèn)的草莓種植基地大棚里，卻是綠意盎然、生機勃勃，紅艷艷的草莓在綠葉白花中顯得非常耀眼。

張家口市尚義縣紅土梁村村民 程梅云：現(xiàn)在正是草莓上市的時候了，我們的草莓還直供了冬奧會。

尚義縣曾經(jīng)是832個國家級貧困縣之一，為了摘掉貧困帽子，當?shù)卣捅本┎絽^(qū)進行扶貧協(xié)作，引入了草莓這樣一個廣受消費者喜愛的品種。建設(shè)大棚、安裝自動控溫系統(tǒng)、引進“生物菌肥”，嚴格無公害種植標準，這里一年四季都有草莓產(chǎn)出。像普通裝的一盒草莓大概一斤左右，能賣到50塊錢，稍微大點的，裝上禮盒，三斤能賣300多元，一個大棚一茬就能產(chǎn)1000多斤。

張家口市尚義縣鄉(xiāng)村振興局局長 郝朝相：尚義縣立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合銜接資金2150萬元扶持草莓種植項目。有錢就有了動力，讓農(nóng)民嘗到了甜頭，生活也有了奔頭。

同樣是脫貧縣，在江西最南端的尋烏縣，當?shù)卣峁┼l(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投入4.36億元，在留車村打造“金雞產(chǎn)業(yè)”。20棟雞舍整齊排列，135萬羽蛋雞在這里健康生長。在扶貧項目車間，雞蛋從清洗、風干、紫外線消毒，到識別分級、碼盤，全部實現(xiàn)智能化控制。智慧冷鏈貨車最快6個小時，就能把這些新鮮雞蛋送到粵港澳大灣區(qū)市民的餐桌上。

江西尋烏金雞項目負責人 王曉軍：他們每年可為地方財政貢獻2000萬元稅收，并帶動200余戶脫貧戶群眾實現(xiàn)穩(wěn)定收入。他們在全國有20多個蛋雞項目，帶動了26萬多脫貧地區(qū)百姓脫貧增收。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開國家財政和金融的持續(xù)發(fā)力。

數(shù)據(jù)顯示，今年，中央財政下達銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金1650億元，其中多一半都用于支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至今年10月末，全國涉農(nóng)貸款余額已經(jīng)接近50萬億元，同比增長13.66%，超過各項貸款平均增速3.16個百分點。

2023年資金將重點流向哪？

還有不到半個月的時間，就是2023年了。從宏觀政策來看，明年要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力。

那么，明年我國資金將重點流向哪些領(lǐng)域呢？

根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議部署，明年要保持必要的財政支出強度，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風險可控。要保持流動性合理充裕，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。

北京大學國家發(fā)展研究院副院長 黃益平：我們還是要去培養(yǎng)我們經(jīng)濟創(chuàng)新的能力，那我既然需要花錢，需要做財政貨幣金融政策來支持經(jīng)濟活動，我就有目的的，把這些新的資源更多地流向那些支持創(chuàng)新的領(lǐng)域，對于我們持續(xù)增長可能是更有利的。

上海新金融研究院副院長 劉曉春：財政金融的支持會有幾個方面，一個就是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，再一個是綠色行業(yè)，還有鄉(xiāng)村振興，另外一方面，2023年，我想特別是上半年，會有更多的資金流向中小企業(yè)，讓我們的經(jīng)濟盡快地活躍起來，那么使得整個市場都能夠活躍起來。

（總臺央視記者 張勤 王琰 劉穎 王楠 張昊 楊光 劉祎辰 湯濤 天津臺 孫瀟 河北臺 江西臺 常州臺）